托起民生保障的蓝天——湖北省浠水县民政局做好民生工程纪实

○ 张树奇 周锐 丰承军

巍巍大别山,滚滚长江水。在一代文豪苏东坡吟咏的“门前流水尚能西”、“一川流水玉玲琅”的闻一多故乡浠水,一束姹紫嫣红的民生之花正在悄然灿放,它就是湖北省浠水县民政局。近年来,在省厅市局的悉心指导下,在县委县政府的正确领导下,该局认真学习宣传贯彻落实党的十八大、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,努力践行“以人为本,为民解困、为民服务”的宗旨,加强意识形态工作,推进全面从严治党,建立科学考核机制,实施民生项目工程,完善五大体系建设,有效发挥民政在社会建设中的骨干作用,为浠水实施“一心三区”战略、打赢六大攻坚战作出了重要贡献。

——坚持党建引领,服务党委中心工作。他们始终注重意识形态建设,以“支部主题党日”活动为载体,落实“三会一课”制度,传达上级精神,学习党内法规,坚持以学促教,完成规定动作,创新特色做法,深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。坚持全面从严治党,以“廉洁支部”创建工作为重点,深入推进第十八个党风廉政建设宣传教育月活动,组织开展廉政警示教育、廉政谈心谈话和讲廉政党课等活动,积极整改省委市委党风廉政建设责任制检查考核反馈问题,督办落实党风廉政建设责任制台账管理制度,有效运用大数据监督检查精准扶贫政策落实情况,全面落实主体责任,打通党风廉政建设工作延伸到基层党组织“最后一公里”。建立严格考核考评机制,完善民政干部成长激励机制,培育社会工作专业人才,加强机关作风效能建设,推动民政工作法制化、标准化建设。扎实推进12个驻点村精准扶贫工作,取得“百日攻坚”阶段性任务胜利。争取竞争性资金6697万元,超额完成全年争资立项任务。积极开展“四月走四方、全员大招商”主题招商月活动,先后引进投资1.4亿元的两家招商企业落户浠水,跟踪服务1家企业帮助解决用工等困难。牵头开展胡弄社区网格“五城同创”工作,协助完成清泉镇“一河两岸”、“城中村”拆迁工作任务。

——坚持打牢根基,完成民生项目建设。2017年,县政府整合资金4823万元投入到全县16所农村福利院的新建、改造和维修上,重点支持城乡养老工程,新建的关口福利院完成主体工程建设,升级改造的竹瓦镇福利院院民宿舍楼装修装饰工程全面竣工且院民已搬迁入住,蔡河、散花、清泉、巴河、开发区等五个乡镇的中心福利院先后建成并接受验收,及时将集中供养五保老人迁入新院。投入资金250万元,完成农村福利院“平安工程”和“冬暖工程”建设。同时,蔡河镇蔡河社区居委会社区公共服务站已开工建设,预计年底前可改造完工;争取建设资金50万元,完成宪司坳社区居家养老服务中心示范项目;总投资120万元、建筑面积达728平方米的云路口社区日间照料中心建设项目也正在抓紧施工。

——坚持统筹兼顾,形成社会救助机制。统筹推进城乡社会救助体系建设,全面落实城乡低保、城乡特困人员、大病救助和临时救助等社会救助政策,加大政策兜底力度。县政府从4月起将城市低保、农村低保、农村五保标准调整为450元/月、3700元/年、7330元/年。完成农村特困供养人员普查工作,及时清理农村五保对象死亡136人、失踪4人、退保9人、转低保22人,确保“应退尽退、应保尽保”。聘请第三方机构对1892名失能半失能人员开展生活自理能力评估鉴定,对其中695名集中供养人员按标准发放护理费。整合民政医疗救助资金为城乡低保特困供养人员购买了大病补充医疗保险和家庭财产综合保险。对生活极度困难的重病重残低保五保对象、低收入家庭、返贫的其他困难家庭,也给予临时救助。协助县纪委完成2016年7月至2017年4月全县低保五保信息大数据比对工作,并完成省民政厅信息比对疑似问题核查整改工作,全县清退问题对象744户914人。启动蔡河镇救助领域审核审批创新试点工作,下放城乡低保审核审批权,并委托第三方机构对新增低保申请家庭开展30%入户核查工作。县乡两级组织举办社会救助暨防灾减灾业务政策知识培训会,宣传覆盖所有乡镇、村组。坚持无灾先防,未灾先动,及时核灾,准确报灾,有序救灾,建立灾害信息台账。继续为全县20891户“两属两户”住房购买政策性保险,缴纳保金18万多元。绿杨乡冷水井社区通过全省综合减灾示范社区验收。围绕“减轻社区灾害风险,提升基层减灾能力”主题,通过加强乡镇灾害信息员业务培训,开展校园灾害应急逃生演练活动和重点领域安全隐患大排查活动,组织消防中队官兵进校园传授灭火器材应用技术,举办“5.12”防灾减灾日大型宣传咨询活动等,将我县防灾减灾日宣传周活动推向高潮。

——坚持破解难题,落实优抚安置政策。在春节期间安排慰问金100多万元,深入开展双拥走访慰问行动,促进军政军民团结。落实优抚政策,不断提高重点优抚对象保障标准,依法维护重点优抚对象合法权益。严格审核档案,完成去冬今春我县423名退役士兵接收工作任务。逐级压实责任,完成1978年以来退役士兵安置对象摸排工作,逐人登记造册,建立工作台帐,按时上报情况。注重工作实际,认真开展退役士兵“解四难”工作,摸清受困退役士兵底数,帮助解决实际困难。关爱军休干部,全面落实政治、经济“两个待遇”,进一步提升军休服务保障水平。坚持典型引路,挖掘段得意等退役士兵自主创业发家致富的先进事迹,宣传正能量,弘扬主旋律。突出化解矛盾,加大涉军重点信访群体和重点信访人员稳控力度,坚持依法办信,推动“阳光信访”,确保有效控制非法赴省进京上访现象。

——坚持维护民权,加快基层民主建设。县政府印发《浠水县深入推进农村社区建设试点工作方案》,积极开展农村社区试点工作,支持竹瓦镇、绿杨乡、关口镇、蔡河镇、洗马镇、巴河镇等6个乡镇集镇地成立社区居民委员会,启动蔡河镇蔡河社区建设试点工作,促进社区公共服务、便民利民服务、志愿互助服务协调发展。涌现出一批勇于探索的城乡社区治理创新先进单位,河东街社区先后经过省、国家农村社区建设试点示范单位评估和检查验收,关帝庙社区和土桥畈村也在申报全市法治示范社区(村)。积极开展社区公益创投活动,培育发展社区社会组织,推进“三社联动、两工互动”和民政事业单位发展专业社会工作,健全政府购买社会工作服务机制。县委办、县政府办及时制订《2017年浠水县村务公开和民主管理工作方案》,开展村务公开民主管理示范创建活动,充分发挥村(居)务监督委员会作用。通过加强业务指导、印发规范文件、明确治理任务等,有效推进4个村务公开民主管理“难点村”治理工作。

——坚持提质增效,赢得福利事业发展。通过采取在县文化广场推出户外“刮刮乐”大卖场等方式,截至目前销售福利彩票4708万元。落实民办非营利性养老机构建设补贴、运营补贴,鼓励民间资本进入养老服务业。主动参与部门协作,配合落实高龄补贴、住房补贴、医保参合、危房摸底等工作,实行信息、政策共享。加强公办养老机构规范化管理,完成全县城乡养老机构、民办福利机构信息采集和审核上报工作。积极开展养老机构服务质量大检查、大整治、大提升活动,按照消防设施“三同时”要求,投入资金近80万元,在城乡养老机构、民办福利机构安装独立式感烟火灾探测报警器781个、简易喷淋装置1438个、照明应急装置172个,配备更新灭火器339个。坚持乡镇主管、部门协作,每月开展一次福利机构安全检查工作,及时发现并消除安全隐患。推进城乡居家养老服务中心建设,落实养老服务机构备案准入制,目前有6家投资实体到民政局及相关部门咨询备案。完善孤儿基本生活保障制度,建立动态管理机制。完成社区居家养老服务社会化运营等改革试点工作,建成社区居家养老信息服务平台。金螺湾颐乐园老年公寓创办一级医院,启动医养结合养老服务。

——坚持创新驱动,规范专项事务管理。第二次全国地名普查工作在全市率先通过省级验收,建成二普数据库,开通浠水地名网站,设置地名标志,注重地名保护,出版《浠水地名故事》,编纂上报国典词条,启动《浠水县地名志》编纂工作,标绘行政区划图集,制作包括浠水县行政区划图、交通图、水利图、山脉图、各乡镇区划图在内的地图集。完成年度市县两级联合界线检查工作。建立残疾人“两项补贴”动态保障机制,开展“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动,建立村(居)儿童福利主任制度,推进农村“三留守”人员关爱工作,携手慈善组织到汪岗镇张安庙村和石龙庙村开展“关怀空巢老人、关爱留守儿童、扶贫帮困”活动。加强社会组织规范化建设和管理,完成社会组织“换码换证”工作,扶持发展公益慈善类社会组织。完成社会组织网上年检工作,参检社会组织237家,参检率达90%,其中年检合格228家,并对基本合格9家和未参检24家单位及时下达整改通知书。大力宣传《婚姻法》、《收养法》,推动婚姻、收养登记信息化、规范化建设。落实惠民殡葬政策,规范殡葬市场管理,优化殡葬服务质量,组织开展清明节期间安全祭扫工作。狠抓流浪乞讨人员的求助接待、管理服务、宣传教育、护送返乡、主动劝导救助等工作,未发生重大安全责任事故。此外。我局的综治法治、计划生育、文明城镇、档案保密、工会群团等工作也都得到加强,有力的促进了民政工作的全面发展。

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